高招報告:出國留學增速明顯放緩,來華留學生人數穩定增長

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  7月7日,中國教育在線發佈“2020年高招調查報告”。報告顯示,我國出國留學人數增速明顯放緩,尤其是第一留學目的國美國增長幾乎停滯。我國高校對於國際生源的影響力在不斷提升,已成為世界第三,亞洲第一留學目的地國。

  一、2018年出國留學人數達66萬,增速明顯放緩

  2018年我國出國留學生達到66.21萬,2019年大概率超過70萬,仍然保持瞭持續增長態勢。

數據來源:教育部

數據來源:美國門戶開放報告

  但是我國出國留學人數增速明顯放緩,尤其是第一留學目的國美國增長幾乎停滯。

  2018/2019學年,中國赴美留學生數量達369,548人,占美國國際學生總人數的33.7%,但增長率僅為僅1.7%。

  在中國赴美本科留學的增長曲線中,增速放緩的趨勢表現得更為明顯。近十餘年來,中國赴美本科留學人數的增長率一直在下降,2015/2016學年已經跌破瞭10%,2018/2019學年更是跌至0.2%,近乎停滯。

  受新冠肺炎疫情影響,這一趨勢還將進一步加劇,甚至短期出現明顯下降。

  二、中外合作辦學進一步發展,質量不斷提升

  中外合作辦學是我國教育對外開放的重要方面,通過這一方式引進瞭大批境外優質教育資源,既實現瞭教育資源的多樣化供給,也促進瞭我國本土教育的發展,滿足瞭學生不出國門享受高質量國際化教育的需求。

數據來源:教育部中外合作辦學監管工作信息平臺(數據截止到2020年6月2日)

  1979年至1980年,我國政府與聯合國計劃開發署先後簽訂瞭“加強部分重點大學的人才培養和科學研究”4個項目,這是改革開放後的第一批合作辦學項目。時至今日,經教育部批準和備案的各層次中外合作辦學機構和項目已近2300個,其中本科以上機構和項目近1200個,廣泛分佈在28個省(區、市)。

  在數量不斷增長的同時,中外合作辦學也在不斷探索更高水平、更高層次、更高質量的發展模式。9所具有獨立法人資格的中外合作大學便是我國對中國合作辦學新模式的大膽嘗試。

我國9所具有獨立法人資格的中外合作大學名單 信息來源:各高校官網

  此外,我國也在逐漸推動本土高校的國際化進程,促進我國高校參與世界競爭。2015年,為使我國高校進入世界一流行列或前列,提高我國高等教育的綜合實力和國際競爭力,實現從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越,國務院印發瞭《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。

  日前剛剛發佈的《關於加快和擴大新時代教育對外開放的意見》進一步提出,支持高校加強與世界一流大學和學術機構的合作,引導高校加快培養具有全球視野的高層次國際化人才,完善高校對外開放評價指標,並將授予“雙一流”建設高校一定外事審批權。

  三、 高校國際生源吸引力增強,不斷規范國際招生規則

  來華留學是我國教育事業的重要組成部分,也是一種獨特的戰略資源。隨著我國教育對外開放程度的不斷提高,我國高校對於國際生源的影響力也在不斷提升,已成為世界第三,亞洲第一留學目的地國。同時,我國高校也在不斷優化國際招生規則,確保來華留學生的生源質量,維護教育公平。

  (一)來華留學生人數穩定增長,發展水平提高

數據來源:教育部

  近20年來,我國來華留學生數量穩步增長。2018年,我國來自全國31個省(區、市)的1004所高校,共接收瞭來自196個國傢和地區的492,185名外國留學人員。其中,接受學歷教育的學生占比逐年提升,2018年已超過瞭來華留學生總數的一半,達52.44%,共258,122人。

  北大、清華作為我國頂尖的高等教育學府,吸引瞭來自全世界的留學生。據統計,近些年來,兩所高校的國際留學生數量均有所增加。2018年,北京大學在校留學生人數為3773人,清華大學為3014人。

  而且,來華留學生的學歷層次也在不斷提高。2017年清華大學的碩士留學生人數就已超過瞭本科留學生,在留學生群體中比重最大。2018年,清華大學本科、碩士、博士三個層次的留學生人數分別為427、1404、1183。

  另外,我國高校也在不斷的走出去,遵循量力而行、依法辦學、質量優先、穩步發展的基本思路開展境外辦學。目前,我國高校已在近50個國傢舉辦瞭100多個不同類型和層次的境外辦學機構和項目。為引導學校自主、高效、有序赴境外辦學,2019年9月,中國高等教育學會發佈瞭《高等學校境外辦學指南》。

  (二)規范我高校接收國際學生,維護教育公平

  當前,來華留學已經進入瞭提質增效階段。《教育部等八部門關於加快和擴大新時代教育對外開放的意見》中提出,要優化出國留學工作佈局,做強“留學中國”品牌。而這歸根到底要靠提高來華留學教育的質量和管理水平來實現。近年來,我國出臺瞭多項政策文件,嚴格規范高校接收國際學生,維護教育公平。

  一方面是嚴格規范國際學生的國籍身份和報考資格的審查。2020年發佈的《教育部關於規范我高等學校接受國際學生有關工作的通知》中明確要求,申請進入我高等學校本專科階段學習的國際學生,父母雙方或一方為中國公民並定居在外國,本人出生時即具有外國國籍的,不具有中國國籍。並且,自2021年起,其申請作為國際學生進入我高等學校本專科階段學習,除符合學校的其他報名資格外,還應持有有效的外國護照或國籍證明文件4年(含)以上,且最近4年(截至入學年度的4月30日前)之內有在外國實際居住2年以上的記錄(一年中實際在外國居住滿9個月可按一年計算,以入境和出境簽章為準)。

  另一方面是嚴格把控高等院校招收國際學生的生源質量。2017年,教育部會同外交部、公安部出臺瞭《學校招收和培養國際學生管理辦法》,要求各地各高校嚴把入學門檻,對申請來華學習者進行入學資格審查、考試或考核,確保招收學生符合學校入學標準,依法依規加強管理。2018年,教育部出臺的《來華留學生高等教育質量規范(試行)》對來華留學生的最低學歷、語言能力等提出瞭詳細要求。

  此外,針對來華留學生的政府獎學金項目申請也作瞭進一步規范。2020年3月,教育部出臺瞭《中國政府獎學金工作管理辦法》,明確瞭獎學金申請人的資格條件。